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Pobreza en México

Celestino Nava Aguilar

La Ley General de Desarrollo Social en su artículo 3 menciona los principios  rectores(10) que debe observar en nuestro país la política de desarrollo social a saber: libertad, justicia distributiva, solidaridad, integralidad, participación social, sustentabilidad, respeto a la diversidad, libre determinación y autonomía de los pueblos indígenas y sus comunidades, transparencia y perspectiva de género.

 

La libertad se define como la capacidad de las personas para elegir los medios para su desarrollo personal así como para participar en el desarrollo social; justicia distributiva es la que garantiza que toda persona reciba de manera equitativa los beneficios del desarrollo conforme a sus méritos, sus necesidades, sus posibilidades y las de las demás personas; solidaridad es la colaboración entre personas, grupos sociales y órdenes de gobierno, de manera corresponsable para el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad; la integralidad es la articulación y complementariedad de programas y acciones que conjunten diferentes beneficios sociales, en el marco de la política nacional de desarrollo social; participación social es el derecho de las personas y organizaciones a intervenir e integrarse, individual o colectivamente en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas, programas y acciones del desarrollo social; sustentabilidad es la preservación del equilibrio ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, para mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras; respeto a la diversidad es el reconocimiento en términos de origen étnico, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, las opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra, para superar toda condición de discriminación y promover un desarrollo con equidad y respeto a las diferencias; libre determinación y autonomía de los pueblos indígenas y sus comunidades es el reconocimiento en el marco constitucional a las formas internas de convivencia y de organización, ámbito de aplicación de sus propios sistemas normativos, elección de sus autoridades o representantes, medios para preservar y enriquecer sus lenguas y cultura, medios para conservar y mejorar su hábitat, acceso preferente a sus recursos naturales, elección de representantes ante los ayuntamientos y acceso pleno a la jurisdicción del estado; transparencia se refiere a que la información relativa al desarrollo social es pública en los términos de las leyes en la materia, las autoridades del país garantizarán que la información gubernamental sea objetiva, sistemática y veraz y por último perspectiva de género es la visión científica, analítica y política sobre las mujeres y los hombres que se propone eliminar las causas de la opresión de generó, como la desigualdad, la injusticia y la jerarquización de las personas basada en el género, que se plantea la equidad en el diseño y ejecución de las políticas públicas de desarrollo social.

 

Son derechos para el desarrollo social la educación, la salud, la alimentación nutritiva y de calidad, la vivienda, el disfrute de un medio ambiente sano, el trabajo y la seguridad social y los relativos a la no discriminación en los términos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

 

Toda persona o grupo social en situación de vulnerabilidad tiene derecho a recibir acciones y apoyos tendientes a disminuir su desventaja.

 

La política nacional de desarrollo social debe incluir 5 vertientes: 1) superación de la pobreza a través de la educación, la salud, de la alimentación nutritiva y de calidad, la generación de empleo e ingreso, autoempleo y capacitación; 2) seguridad social y programas asistenciales; 3) desarrollo regional; 4) infraestructura social básica y 5) fomento del sector social de la economía.

Son prioritarios y de interés público : a) Programas de Educación Obligatoria, b) Programas dirigidos a las Personas en condiciones de pobreza, marginación o en situación de vulnerabilidad, c) Programas dirigidos a zonas de atención prioritaria, d) Programas y Acciones Públicas para asegurar la alimentación nutritiva y de calidad y nutrición materno infantil, e) Programas de Abasto Social de productos básicos, f) Programas de Vivienda, g) Programas y Fondos Públicos destinados a la generación y conservación del empleo,  las actividades productivas sociales y a las empresas del sector social de la economía, g) Programas y Obras de Infraestructura para agua potable, drenaje, electrificación, caminos y otras vías de comunicación, saneamiento ambiental y equipamiento urbano, y h) Programas de Atención Medica y las Campañas de Prevención y Control de enfermedades transmisibles.

 

Se reconocen 9 indicadores para la definición, identificación y medición de la pobreza con datos del INEGI, 1.-el ingreso corriente per cápita; 2.- el rezago educativo promedio en el hogar; 3.- el acceso a  los servicios de salud; 4.-a la seguridad social; 5.- a los servicios básicos en la vivienda; 6.- a la alimentación nutritiva y de calidad; 7.- la calidad y espacios de la vivienda; 8.- el grado de cohesión social y por último el 9.-grado de accesibilidad a carretera pavimentada.

 

En el 2017 operan en México 149 Programas y Acciones de Desarrollo de los cuales 88 son Programas Prioritarios y 48 son prioritarios por su contribución a resolver carencias sociales.

Las carencias de los derechos sociales identifican los siguientes rubros: educación, salud, seguridad social, vivienda, servicios básicos y alimentación; dividiendo lo rural y lo urbano para efectos de determinar los ingresos en líneas de bienestar.

 

Los Programas Prioritarios que contribuyen a incrementar el Ingreso (Bienestar Económico), son ámbito de competencia de la SEDESOL, SEP, CULTURA, STPS y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) en su mayor parte.

 

Una persona se encuentra en Pobreza si tiene al menos una carencia social y además un ingreso menor al costo de las necesidades básicas (LBE) línea de bienestar económico, se les considera pobres moderados.

 

Una persona se encuentra en Pobreza Extrema cuando presenta 3 o más carencias sociales y su ingreso es menor al valor de la canasta alimentaria (LBM) línea de bienestar mínimo.

 

Es a través del goce pleno y garantizable de un Ingreso adecuado y los derechos sociales constitucionales que las personas estarán en condiciones de superar la pobreza.

 

El principal gestor del desarrollo social en nuestro país es el municipio de los tres órdenes de gobierno, es el que está en contacto y comunicación permanente con los habitantes es ahí donde inicia y se observa el desarrollo social comunitario.

 

Corresponde a nosotros como ciudadanos, gobierno y organizaciones el garantizar, estructurar y vigilar la eficacia de los Programas y Acciones de Desarrollo Social, en beneficio de todos y cada uno de nosotros.

 

Las estrategias en alimentación, vivienda, educación, salud, seguridad social, servicios básicos e ingreso permitirán de manera adecuada y sostenible apoyar a las personas en pobreza y pobreza extrema.