Desde que asumió el cargo en diciembre del 2023, el presidente municipal de Puebla, Adán Domínguez Sánchez, afirma que la administración que hoy dirige ha hecho varias obras sin recibir recursos por parte de la federación. Por el contrario, el hoy edil afirma que los recursos que emplea para los trabajos en el municipio son, en su mayoría, provenientes del ayuntamiento.
El alcalde aseguró que, a poco más de 100 días de que termine su administración, las obras en la capital se hicieron a pesar de que la federación no les asignó “ni un sólo peso”. Lo anterior es un tema que también manifestó su predecesor, Eduardo Rivera Pérez, quien incluso acusó recortes presupuestales a la capital del estado.
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La realidad es que la Federación sí está obligada a otorgarle recursos, no sólo a Puebla capital, sino a los municipios y a las entidades federativas para el desarrollo de sus planes de gobierno. De igual forma, los ayuntamientos cuentan con los mecanismos para hacerse de sus propios recursos y no depender completamente de lo que disponga el gobierno federal.
Asignación de recursos a los municipios
La principal forma en que la Federación le debe asignar recursos a los municipios es mediante las participaciones y aportaciones federales y el programa de apoyos federales para las entidades federativas (PAFEF). El Fondo General de Participaciones es un mecanismo del gobierno federal y sirve para la distribución entre las entidades federativas y luego para la asignación a los municipios.
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El gasto federal se integra de los siguientes ramos del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF): Ramo 28: Participaciones Federales; Ramo 33: Aportaciones Federales; Ramo 25: Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos; y el Ramo 30: PAFEF.
Esto es algo que se establece en la Ley de Coordinación Fiscal, la cual dicta que el Fondo General de Participaciones se constituirá con el 20% de la recaudación federal de impuestos, al igual que por los derechos de la extracción de petróleo y minería, disminuidos con el total de las devoluciones por los mismos conceptos.
Las participaciones se asignan a los estados que se adhieren al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal tendrán que participar, es decir, asignar, a los municipios un mínimo del 20 %, aunque pueden asignar aún más. Además, dichas participaciones se distribuirán a los municipios con base en los criterios que determine el Congreso local al momento de discutir la Ley de Egresos del Estado.
Lo anterior hace que la distribución en las diferentes entidades sea distinta y esté sujeta únicamente a lo que dicta el Congreso, aunque existen algunas similitudes en la forma de distribución en todos los estados. Algunos criterios que se asemejan son la entrega de recursos para áreas como la salud, educación, construcción de obra social y seguridad, entre otros.
Esta no es la única forma en que los municipios perciben ingresos, ya que también tienen la facultad para hacerse de recursos propios mediante el cobro de impuestos o con el otorgamiento de licencias de diferentes tipos. Algunos cobros que hacen los municipios son: agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales, alumbrado público, limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos, mercados y centrales de abasto.
También está la administración de panteones, rastro, calles, parques y jardines y su equipamiento, seguridad pública según el artículo 21 de la Constitución, policía preventiva municipal y tránsito. Además, se contemplan los que el Legislativo local determine de acuerdo a las condiciones territoriales y socio económicas de los municipios, así como su capacidad administrativa y financiera.
Finalmente, otra forma de generar dinero para sus proyectos de gobierno es mediante los ingresos municipales como permisos y licencias de funcionamiento para negocios, o bien, pueden obtener recursos gracias a los permisos de construcción, comercio ambulante, entre otros.
